东方财通扩大高水平对外开放开创合作共赢新局面

　　嘉宾：

　　市政府口岸物流办党组书记、主任杨琳

　　重庆海关党委书记、关长谢斌

　　沙坪坝区委书记祁美文

　　两江新区党工委委员、管委会副主任郑航

　　主持人：

　　新重庆-重庆日报首席记者杨骏

　　党的二十届四中全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。

　　重庆位于“一带一路”的重要节点，正在加速打造内陆开放高地、建设内陆开放综合枢纽，如何扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面？

　　提升“一园两体系”建设整体质效

　　口岸物流是城市联通世界、赋能发展的“动脉”和“引擎”。市政府口岸物流办党组书记、主任杨琳表示，重庆将重点围绕构建“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业聚要素”的高水平循环，不断提升“一园两体系”建设的整体质效，持续增强全球高端要素集聚配置能力，着力培育城市创新发展内生动力。

　　一是以重庆枢纽港产业园为牵引发展枢纽经济。坚持“大项目牵引、小项目联动”，聚焦主导产业谋划招引标志性项目落地，围绕枢纽港产业园重要港口、铁路场站完善基础设施，打通产业园与大通道之间堵点，全面提升枢纽港产业园显示度。推动物流通道、产业集群与国家物流枢纽联动融合发展，加快培育枢纽经济发展新动能。务实推进中老泰“三国三园”国际产能合作，依托中老泰班列拓展合作区域领域。依托口岸、综保区大力发展保税物流、加工贸易、跨境电商等业态，推动枢纽经济做大做强。

　　二是着力强化现代化集疏运体系基础设施“硬”支撑。谋划实施港口与公路、铁路、水路、产业园区的连接项目，着力打通多式联运“最后一公里”，加快形成现代化多式联运体系。在突破通道干线运能瓶颈、完善“五型”国家枢纽功能、推动多式联运高效衔接、降低物流成本等方面集中发力，持续拓展中新、中缅、中老通道，推动西部陆海新通道与长江航运、中欧班列等高效联动，提升铁公水空多式联运“一体化”组织质效，加快形成“通道+枢纽+网络”的高效便捷物流体系。大力引育具备强大的海外物贸资源和全链条综合物流服务能力的链主企业，全面提升集疏运组织运营水平。

　　三是加快提升国际物流全链条服务体系“软”能力。以融合区块链和AI人工智能技术的数字陆海新通道为底座，做优做强贸易、物流、金融“三合一”综合服务平台。突出加强战略大通道综合服务，更好发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，切实做实“13+2”省际协商合作机制，强力推动跨区域综合运营平台“统一规则、统一品牌、统一运作”，不断完善物流、贸易、商事、法律等“一揽子、一站式”服务功能，力争到2029年全面建成立足西部、服务全国、链接全球的服务体系。

　　聚焦深化海关监管模式改革创新

　　海关，是国内国际双循环交汇“枢纽”。重庆海关党委书记、关长谢斌表示，重庆海关会聚焦深化海关监管模式改革创新、支持构建现代化产业体系、助推内陆开放国际合作引领区建设，充分发挥海关国内国际双循环交汇枢纽作用，助力重庆做实“两大定位”，以更实举措推动重庆高质量发展、高水平开放。

　　一是深化海关监管模式改革创新。继续支持深化智慧海关与数字重庆建设融合集成，助力构建涵盖西部陆海新通道、长江黄金水道和中欧班列的多式联运智慧监管体系，持续放大国家战略在渝叠加优势，助力重庆发挥链接欧亚、贯通“欧洲—中国—东盟”三大市场枢纽作用。充分发挥西部陆海新通道沿线直属海关协作机制牵头单位作用，探索渝桂“陆海通”等通关便利化改革，进一步增强西部陆海新通道牵引作用，全力支持重庆加快打造现代化集疏运体系。

　　二是支持构建现代化产业体系。推动重庆7大综保区深化改革转型升级，实现协同创新、差异发展，为实体经济创新发展提供平台支撑，支持保税维修、保税再制造等“保税+”新业态发展，促进高端产业在综保区集聚，把综保区打造成为以科技创新引领发展新质生产力的“集聚地”、服务双循环的重要枢纽、具有全球竞争力的自由贸易园区。持续深化跨境贸易便利化专项行动成果，探索开展陆上贸易通关便利化制度创新，推动惠企政策直达快享，进一步巩固稳定重庆汽车、电子信息等支柱产业产业链供应链，全力支持重庆迭代升级“33618”现代制造业集群体系。

　　三是助推内陆开放国际合作引领区建设。持续发挥全球“智慧海关”在线合作平台中方秘书处独有优势，深化中国—东盟海关国际陆海贸易新通道互联互通机制，用好海关外事资源，持续扩大重庆国际影响力，不断提升重庆对外开放合作水平。以在重庆签署与新加坡关税局新一轮关际合作备忘录为契机，围绕中新全方位高质量前瞻性伙伴关系，持续加强物流、航空等领域中新关际合作，促进国际陆海贸易新通道“双枢纽”作用发挥，持续服务新通道发展，推动中新（重庆）互联互通项目提档升级，助力增强内陆开放综合枢纽服务效能。

　　全力融入打造内陆开放综合枢纽

　　今年前三季度，沙坪坝区属外贸进出口总额增长45%，新增经贸往来国家和地区17个，并陆续建设了对外开放合作中心、外经贸企业协会，成立非洲、东盟等5大对外合作招商专班。同时，沙坪坝区还在积极拓展新兴市场，连续3次召开东盟·重庆沙坪坝投资贸易洽谈会，落地柬埔寨（重庆）商务代表处、东盟木薯粉集散中心，新增木薯粉进口8万吨，与东盟多国企业签订购销协议105亿元；与中非友好经贸发展基金会合作打造“一带一路”国际合作商务区，埃及驻华大使纳兹米来区考察访问、落地中国埃及商务合作中心，梳理形成汽摩、通机、矿石原料等非洲国家采购需求清单84项并积极搭建对非购销渠道。

　　沙坪坝区委书记祁美文表示，在“十五五”时期，沙坪坝将全面融入全市“一园两体系”建设，努力带头开放、带动开放，争当内陆开放的领头雁，不断推动对外开放走深走实。

　　全力推进枢纽功能提升。承接好西部陆海新通道国家战略，以建设陆港型国家物流枢纽为抓手，高质量运行重庆国际铁路港综合保税区，完善“保税物流、保税加工、检测维修、研发设计、展示展销”5大平台功能，放大“通道+口岸+综保区”叠加效应。

　　积极推动制度开放探索。主动对接国际高标准经贸规则，扩大“一单制”应用范围，探索更多降低全社会物流成本的改革成果。加快建设数字陆海新通道，打造智慧物流、智慧仓储等应用场景，持续提升贸易数字化、便利化水平。推进西部陆海新通道国际法务区建设，集成提供法律、财税、人力资源等全链条专业服务，为企业“走出去”“引进来”提供有力保障。

　　提速拓展多元贸易市场。坚持“内外贸一体化”，坚定不移“招外企、引外资、做外贸”，不断做大总部贸易、跨境电商，今年年底前将推动肯尼亚、坦桑尼亚、埃塞俄比亚、加纳、尼日利亚等非洲国家商务合作中心落地，并在明年拓展为17个国家，构建稳定高效的对外经贸合作网络，搭建更加便利的产品购销渠道，努力实现“买全国卖全球、买全球卖全国”。

　　持续深化国际交往合作。常态化举办东盟·重庆沙坪坝投资贸易洽谈会等高水平经贸活动，深化开展职业教育、文化旅游、学术科研等领域交流合作，吸引更多国际组织及分支机构、国际商协会等落户，拓展国际“朋友圈”。

　　高质量参与共建“一带一路”

　　两江新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，今年前三季度，在国际经济形势复杂的情况下，逆势发展，实现进出口额2271.9亿元，占比全市39%，同比增长20.9%。目前正持续推进高水平开放，助力重庆打造内陆开放综合枢纽。

　　两江新区党工委委员、管委会副主任郑航表示，接下来，两江新区将稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。

　　聚焦开放通道。以西部陆海新通道建设为牵引，加速建设内畅外联设施，系统包装策划果园港区域基础设施项目，加快实施果园港多式联运枢纽一期等项目；持续拓展通道运行线路，稳定开行西向、南向远洋直达航线；持续推进果园港国家物流枢纽口岸功能优化和国际通道集聚上量，进一步推动西部陆海新通道、长江黄金水道、中欧班列（成渝）等大通道在两江新区实现无缝衔接，打造内陆国际物流枢纽和大宗商品交易中心，加快建设“渝车出海”主基地。

　　聚焦制度型开放。加快以开放促发展促改革，深入实施自贸试验区提升战略，开展首创式、集成式创新，结合新区优势产业，谋划全产业链创新；体现内陆地区差异化优势，探索陆上国际贸易规则，以更主动的姿态参与“一带一路”建设；深化服务业扩大开放综合试点，稳步推动电信、文旅等重点行业领域开放，发展数字贸易，深化跨境电商零售进口试点。

　　聚焦开放性平台。持续提升自贸试验区、中新互联互通示范项目、综合保税区等开放平台能级，落地建设“一带一路”技术转让中心等专业性国际平台，增强两江新区全球高端要素资源集聚配置能力。

　　聚焦开放型经济。抢抓共建“一带一路”、RCEP等机遇，推动贸易创新发展，稳规模优结构，在持续推动汽车、电子信息传统优势产业增长的同时，加快发展服务贸易，全方位融入双循环新发展格局，培育“保税+跨境电商”等新兴业态，建立更加稳健的开放型经济体系。

　　聚焦开放环境。完善海外综合服务体系，打造标志性综合服务平台，统筹法律、金融、物流、知识产权等服务资源；健全国际商事、涉外知识产权纠纷多元化解决机制，探索海外争端解决方案；深化中新、渝港合作，积极推进国际金融中心、国际消费中心、国际商务中心、国际交往中心建设。依托两江新区（自贸区）法院、果园港国家物流枢纽等平台，加快打造国际化、法治化营商环境。

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